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    整體規劃是未來低碳城市建設方向    
[ 日期:2011/1/19 來源:城市規劃網  點擊:9747 評論:0]

  一個城市走向低碳,不僅是完成減排的政治任務和社會效益,同時必須要考慮經濟效益,進行產業結構調整,同時解決就業問題。因此,中國目前迫切需要對低碳城市的科學規劃。
  
  如今很多國家政府都在提倡低碳城市,無論國內國外,低碳城市正在成為一種世界潮流,但什么是低碳城市?標準是什么?應該如何規劃執行?新能源,特別是太陽能,怎樣有效地幫助打造低碳城市?日前,普尼太陽能副總裁BenFoster在訪華期間就上述問題接受了記者訪問。
  
  毫無疑問,實現低碳目標要從清潔能源的開發利用和節能減排等方面入手,而太陽能光伏因其適用的廣泛性成為低碳城市清潔能源的首選。普尼太陽能是一家在美國(硅谷,華盛頓等)和中國(北京,杭州等)運營的國際化公司,在多年的實踐中摸索出一條利用太陽能光伏實現低碳目標的獨特的模式,得到美國中央政府及各州政府的認可和推廣,如今,這種獨特的“普尼模式”正在美國被迅速復制。
  
  整體規劃與項目落地
  
  2009年,位于硅谷的加州圣塔克拉拉郡周圍幾個城市打算在市屬公共建筑上安裝太陽能光伏電站,為此政府方面做了很多前期工作,包括評估、調研等,但執行下來卻異常艱難,因為這些項目分散在8個城市的70多個點,每個點情況又各不相同,車棚、屋頂、空地、醫院、監獄、圖書館,廢物及污水處理站,公共交通,廢棄工商業用地,政府辦公設施等,很難用同一種方案解決,政府一時不知道如何下手,頗為頭疼。
  
  政府多方面尋求幫助,普尼在激烈的競爭中憑著豐富的太陽能經驗和專業的技術積累拿下訂單,隨即以郡政府雇用的專業團隊身份,參與到可行性評估與方案設計、工程招標、施工管理、系統驗收等過程當中。首先普尼逐一診斷70多個點,每個項目就是一個太陽能電站,包括現場勘測,分析已有電費結構,與業主面談以了解他們的實際需要,并針對每個點提供了多套可選方案。同時,因為太陽能光伏建設是一次投資、長期受益的項目,普尼必須替客戶考慮未來10年、20年的用電需求,電力是否調價,系統維護成本等多種因素,然后為客戶詳細分析其優缺點,幫助客戶做出最正確的選擇。
  
  在業主確定方案后,普尼為這些項目進行分類和綁定招標,保證每類都有詳細、客觀而專業的招標書。在項目的進行中,普尼還為政府監理整個項目,監督系統集成商按設計方案保質保量施工,確保項目順利進行。未來,普尼還將長期追蹤每一個點,做好太陽能光伏發電系統的定期檢測和維護,保證整個系統正常運營。所以,普尼將在這個項目的整個生命周期當中存在。普尼并不是簡單地系統集成商,而是將技術、商務與資源三部分共同優化。
  
  普尼模式另一個亮點在于如何有效幫助項目落地。僅僅有科學的規劃還不夠,結果才是最重要的。作為一個對太陽能光伏整個產業鏈有深刻認識和豐富經驗的國際化公司,普尼幫助項目落地從可行性評估和方案設計開始,再到項目申報和設備招標,再到施工和項目管理,以及最后的系統的維護,甚至是綠色營銷,彰顯業主的綠色理念。這五大模塊環環相扣,可以分開操作也可選擇其中的某些模塊組合執行。Foster介紹,普尼在美國的案例已經涉及到這五大模塊的方方面面,積累了很多實操經驗。所以,普尼幫助項目落地絕不是一句空話。
  
  Foster介紹,幫助一個城市做太陽能光伏項目時,第一步,普尼會問政府到底要做什么?節約成本還是創造就業率,或者是提高能源使用率。摸清政府需求后,做整體評估。第二步,普尼幫政府找出最好的實施方式,比如像舊金山的一些廠房要做屋頂太陽能,普尼研究后建議政府最好的支持方式是幫助他們融資以降低成本。第三步,普尼會關注這個項目的可行性,比如成本有多大,回報有多大,并選擇適合這個項目的供應商、產品。第四步就是項目的管理和維護,光伏項目如果沒有一個專家來管理的話,肯定是存在風險的。在光伏項目25年的生命周期內,普尼都會有一個很好的專業維護,使電站達到最佳的發電效果。
  
  Foster認為,在中國市場會有一些不同,但是基本道理是一樣的。圣塔克拉拉和華盛頓的項目都是大型的政府主導的太陽能光伏采購,這種模式也可供中國項目借鑒。到目前為止,圣塔克拉拉的項目不僅降低了12%的工程成本,還降低了50%的管理成本。其他諸如降低風險、有效縮減工期等好處正在逐步顯現。
  
  長期規劃與多管齊下
  
  在2009年全球矚目的哥本哈根會議上,中國做出承諾“到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的減排目標。這一承諾,使得中國各個城市開始跑步奔向低碳時代,現在全國提出“低碳城市”口號的已在百個以上。
  
  一個城市走向低碳,不僅是完成減排的政治任務和社會效益,同時必須要考慮經濟效益,進行產業結構調整,同時解決就業問題。因此,中國目前迫切需要對低碳城市的科學規劃。“實現低碳城市不應該是一種方法,而需要多種方法并行,”Foster講道,“比如改善能源結構,增加新能源的利用;采用新技術,提高能效;優化產業結構,降低高耗能產業比重;改變民眾的能源消費理念等。”
  
  在普尼的經驗中,Foster認為政府制定一個長期規劃,然后分步驟完成非常重要。“時間是實現終極低碳目標的基礎,不能指望在短期內實現低碳目標。”但這正是中國低碳進程存在的問題,國家級的規劃都是按照5年的期限制定,政府班子都是4年一屆,“政府都要中短期規劃,不愿意10年、15年的規劃。”做過很多政府項目的賽迪顧問分析師王曉寧對此感受頗深。
  
  Foster以舊金山這個美國典型意義的低碳城市為例,介紹了美國政府在打造低碳城市中的一些經驗。首先,舊金山不是使用一種方法來減少碳排放,而是多管齊下。比如提高能源的使用效率。有很多人不知道如何節能,政府會有一個項目先來教育大家怎么來做節能。比如轉變能源結構,盡可能使用清潔能源,舊金山政府提出了到2020年百分之百使用清潔能源的戰略目標。第二,注重科學的長期規劃,為了達到2020年的整體目標,舊金山制定了很多可執行的細節,比如到2015年,他們要實現33%清潔能源,到2020年,太陽能光伏至少占一半,其他能源包括風、水電等。舊金山市之所以把碳減排押寶于太陽能,是從自身實際出發的。在加州有很多太陽能電站,政府可以直接購買太陽能電力。此外,舊金山是美國25個太陽能城市之一,對太陽能的利用也走在美國前列。數據表明,舊金山的太陽能光伏發展很快,2007年,整個城市才安裝554個太陽能光伏電站,到2010年下半年,已經發展到2073個。第三,引入專業團隊。舊金山太陽能發展有個明顯的弊端:兩頭大、中間小。其大型電站、一家一戶的民用太陽能設備發展很快,中等規模電站則欠發展。為此,舊金山市特意聘請普尼來解決這個棘手難題。普尼調研后認為該市有合適場地的業主(比如商業大樓業主、停車場主)但缺乏足夠的資金、愿意介入光伏產業的卻沒有合適的場地、有資金的組織擔心投資回報率低,因此,普尼建議利用稅收等金融手段刺激各個利益相關者的建設積極性。目前,該政策已經制定完畢,實施后,估計2011年通過該政策將為舊金山光伏市場帶來相當于目前整個城市光伏裝機總容量10%的增長。

    
    來源:城市規劃網
 

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